為加快推進(jìn)本市快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，近日，上海市發(fā)展改革委、市郵政管理局等六部門研究制定了《上海市關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。《實(shí)施方案》在貫徹落實(shí)國(guó)家要求的基礎(chǔ)上，充分考慮上海實(shí)際，以“源頭治理、循環(huán)使用、再生利用”為導(dǎo)向，聚焦快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、利用、處置的全鏈條各環(huán)節(jié)，努力推動(dòng)本市快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作走在全國(guó)前列。
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《實(shí)施方案》共八部分二十一條，為什么制定?主要目標(biāo)是什么?如何推動(dòng)快遞包裝全鏈條各環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型……政策問(wèn)答詳見(jiàn)下文↓
1、制定的背景是什么?
上海是全國(guó)郵政行業(yè)發(fā)源地，也是國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)起步較早的城市之一，快遞行業(yè)發(fā)展具有體量較大、總部眾多、網(wǎng)絡(luò)健全、融合度高等特點(diǎn)。2020年，全市快遞業(yè)務(wù)量位居全國(guó)第7位，同比增長(zhǎng)7.3%，投遞量位居全國(guó)第9位，同比增長(zhǎng)34.2%，人均年快遞使用量位居全國(guó)第3。隨著電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)全市快遞業(yè)務(wù)規(guī)模還將保持快速增長(zhǎng)，與此同時(shí)，快遞包裝使用量也將隨之攀升，如何打通快遞包裝全鏈條各環(huán)節(jié)治理，有效實(shí)現(xiàn)源頭減量、循環(huán)使用和再生利用，是快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型中面臨的主要挑戰(zhàn)。
在此背景下，本市根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見(jiàn)的通知》要求，結(jié)合上海實(shí)際，制定了《實(shí)施方案》，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)措施，明確各方責(zé)任，有力有序推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作。
2、主要目標(biāo)是什么?
到2021年，電商和快遞規(guī)范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例達(dá)到90%，可循環(huán)快遞箱(盒)應(yīng)用規(guī)模達(dá)30萬(wàn)個(gè)，快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、循環(huán)化水平明顯提升。
到2024年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞箱(盒)應(yīng)用規(guī)模達(dá)50萬(wàn)個(gè)。本市快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，全市快遞包裝領(lǐng)域全面建立與綠色理念相適應(yīng)的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，包裝減量和綠色循環(huán)的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展取得重大進(jìn)展。
3、如何推動(dòng)快遞包裝全鏈條各環(huán)節(jié)綠色轉(zhuǎn)型?
生產(chǎn)方面，推進(jìn)快遞包裝材料和產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)同類別產(chǎn)品包裝使用單一材質(zhì)材料，提升快遞包裝可回收性能;加強(qiáng)電商、快遞、包裝生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，設(shè)計(jì)并應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。
使用方面，推動(dòng)快遞包裝綠色化，全面禁止使用重金屬含量、溶劑殘留量超標(biāo)的劣質(zhì)包裝，鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)綠色包裝認(rèn)證產(chǎn)品;實(shí)現(xiàn)快遞包裝減量化，嚴(yán)格落實(shí)本市塑料污染治理工作關(guān)于郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等有關(guān)要求;提高快遞包裝可循環(huán)性，推廣可循環(huán)包裝產(chǎn)品，培育可循環(huán)快遞包裝新模式，加強(qiáng)可循環(huán)快遞包裝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)市郵政公司和主要快遞企業(yè)在“五個(gè)新城”、低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、低碳社區(qū)等率先開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)。
回收方面，結(jié)合生活垃圾分類工作，推動(dòng)有條件的校園、社區(qū)、商辦樓等在快遞網(wǎng)點(diǎn)或可回收物回收服務(wù)點(diǎn)，設(shè)置專門的快遞包裝回收設(shè)施，提高紙箱復(fù)用比例和快遞包裝廢棄物回收率。
利用方面，結(jié)合上海實(shí)際，培育具有一定規(guī)模和能級(jí)的高水平快遞包裝廢棄物資源化利用企業(yè)。
4、對(duì)各方主體有什么要求?
《實(shí)施方案》堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府監(jiān)督、行業(yè)自律、社會(huì)參與”，加速形成多元共治格局。
落實(shí)企業(yè)責(zé)任，電商平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)一次性塑料制品使用、回收?qǐng)?bào)告制度，制訂一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，每年向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行情況;郵政快遞企業(yè)完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立快遞包裝治理工作體系和管理臺(tái)賬，將快遞包裝有關(guān)規(guī)范納入從業(yè)人員上崗培訓(xùn)。
強(qiáng)化政府監(jiān)督，加大快遞包裝治理監(jiān)督執(zhí)法力度，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查和定期摸底調(diào)查，強(qiáng)化剛性約束。將快遞包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況納入電商和快遞行業(yè)管理，依法依規(guī)查處違法行為。
加強(qiáng)行業(yè)自律，充分利用電商、快遞等行業(yè)企業(yè)總部集聚優(yōu)勢(shì)，支持行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合龍頭企業(yè)發(fā)揮行業(yè)影響力，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在長(zhǎng)三角地區(qū)互認(rèn)共享。
鼓勵(lì)公眾參與，針對(duì)電商快遞可循環(huán)包裝，組織創(chuàng)意征集大賽，探索快遞包裝全生命周期的整體解決方案;暢通公眾投訴舉報(bào)通道，規(guī)范快件投遞“最后一公里”;做好快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型政策的宣傳解讀，充分發(fā)揮消費(fèi)者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)等的監(jiān)督作用，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
5、有何創(chuàng)新導(dǎo)向?
技術(shù)創(chuàng)新方面，針對(duì)本市快遞包裝的技術(shù)難點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研銜接，鼓勵(lì)本市電商、寄遞等企業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域高校、科研院所合作，在綠色環(huán)保包裝新材料、快遞包裝高效回收及資源化利用等方面加大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度。
模式創(chuàng)新方面，支持快遞企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)上門回收、信用質(zhì)押、超期扣款、回投返款等多種模式，快速擴(kuò)大同城快遞業(yè)務(wù)中可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用，并逐步推廣至跨省快遞業(yè)務(wù);鼓勵(lì)寄遞企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立可循環(huán)包裝物信息管理系統(tǒng)，提升投遞、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收等環(huán)節(jié)效率