隨著農(nóng)用薄膜用量的不斷增大，土壤中塑料農(nóng)用地膜的殘留量也逐年增加，這不僅影響土壤的物理性狀，降低土壤肥力，也影響作物生長，影響產(chǎn)量，同時(shí)還會(huì)危害人體健康，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。因此，農(nóng)用薄膜污染治理刻不容緩。
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根據(jù)中央決策部署和《土壤污染防治法》的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，研究制定了《農(nóng)用薄膜管理辦法》（以下簡稱《辦法》），9月1日起，《農(nóng)用薄膜管理辦法》開始施行。
《辦法》最突出的特點(diǎn)就是遵循全鏈條監(jiān)督管理的思路，構(gòu)建了覆蓋農(nóng)用薄膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管體系。
《辦法》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府依法對本行政區(qū)域農(nóng)用薄膜污染防治負(fù)責(zé)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行農(nóng)用薄膜污染防治監(jiān)督管理職責(zé)。
在農(nóng)用膜生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)，《辦法》對生產(chǎn)者、銷售者、使用者在相關(guān)環(huán)節(jié)的行為作出了明確規(guī)定。
一是生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行農(nóng)用薄膜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品上添加企業(yè)標(biāo)識(shí)，標(biāo)明推薦使用時(shí)間，建立出廠銷售記錄制度。
二是銷售者防寒布應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)農(nóng)用薄膜產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證，不得采購和銷售未達(dá)到強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜，不得將非農(nóng)用薄膜銷售給農(nóng)用薄膜使用者，依法建立銷售臺(tái)賬。
三是使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注的期限使用農(nóng)用薄膜，生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社等使用者應(yīng)當(dāng)依法建立農(nóng)用薄膜使用記錄。
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《辦法》中，不僅落實(shí)了不同主體的回收責(zé)任，即：使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒；生產(chǎn)者、銷售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農(nóng)用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應(yīng)當(dāng)開展合作，采取多種方式，建立健全農(nóng)用薄膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。 同時(shí)，《辦法》還提出了激勵(lì)措施。
一是鼓勵(lì)研發(fā)、推廣農(nóng)用薄膜回收技術(shù)與機(jī)械，因地制宜、多措并舉開展廢舊農(nóng)膜回收再利用。
二是鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)、使用全生物降解農(nóng)用薄膜。
三是支持廢舊農(nóng)用薄膜再利用企業(yè)按照規(guī)定，享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，扶持從事廢舊農(nóng)用薄膜再利用的社會(huì)化服務(wù)組織和企業(yè)。
《全生物降解農(nóng)用地面覆蓋薄膜》（GB/T35795-2017）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)業(yè)中使用的全生物降解地面覆蓋薄膜的要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸和貯存等，明確了全生物降解農(nóng)用地膜規(guī)格與規(guī)格尺寸偏差、外觀、力學(xué)性能、水蒸氣透過量、重金屬含量、生物降解性能、人工氣候老化性能等指標(biāo)。和傳統(tǒng)地膜標(biāo)準(zhǔn)相比，二者力學(xué)強(qiáng)度指標(biāo)基本一致，但是增加了按照有效使用壽命的分類及其相應(yīng)的老化檢測指標(biāo)與檢驗(yàn)方法、水蒸氣透過量指標(biāo)、重金屬含量、生物降解率等要求，其中生物降解率等指標(biāo)與歐盟剛發(fā)布的生物降解地膜等國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)保持一致。防寒布
標(biāo)準(zhǔn)的制定，一方面可以規(guī)范生物降解農(nóng)用地膜的生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)用地面覆蓋薄膜產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與升級(jí)；另一方有利于推動(dòng)生物降解材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少土壤污染，具有重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)意義。
因此，不論是生產(chǎn)者、使用者還是消費(fèi)者，都要提高農(nóng)用薄膜回收、處理再利用的意識(shí)，依照法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范自己的行為；政府部門做好監(jiān)督管理；科研工作者研發(fā)出可降解材料或可替代品，只有這樣多管齊下，才能真正做好農(nóng)用薄膜污染的治理工作。